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善用执前和解 深化执源治理——武鸣区法院执前和解中心工作纪实
作者:岑素娴 罗城  发布时间:2023-03-09 10:25:03 打印 字号: | |

如何能够使胜诉方在最短的时间内实现权益,高效化解矛盾?执前和解,就是一条有效途径。


武鸣区法院积极探索执源治理新模式,致力于减少执行立案“进口”,增加纠纷源头化解“出口”,减轻群众执行诉累,于2月1日出台《关于民事执行案件执前和解工作实施细则(试行)》(以下简称《细则》),建立执行案件前化解机制,增设执前和解中心,引导符合条件的民事执行案件登记立案前由执前和解中心介入,实现“快履行、少强制、低成本、省时间”工作目标,促进案件自动履行率提升,及时高效兑现申请人胜诉权益。


据统计,2023年2月,该院执行案件收案数较去年同期减少176件,同比下降38.6%。通过执前和解程序化解案件24件,执行总标的额237万余元,其中,履行完毕案件4件,执行标的额127万元。


当天移送次日结,跨市调查促和解


《细则》对案件分流与和解准备、和解流程、和解协议的效力及保障等方面作出详细规定。案件移送执前和解中心后,由专门团队负责筛选有较大和解意愿、通过督促即可履行的案件并专门立案,交由专门的执前和解员办理和跟进,通过教育引导、释法说理等方式督促债务人自动履行义务。


2月9日,执前和解中心收到一起返还原物之诉的执行申请材料。


此前,陆某向周某出售武鸣某处天地楼房产,同时一并交付了房产证,然而该房产土地为农村土地性质,历经多年周某始终无法办理房产证,此时陆某想取回房产,周某则想要求其赔偿多年以来的损失,双方产生纠纷,各自起诉。今年年初,法院判决周某向陆某返还房产证,随后陆某申请强制执行。而另一边周某的案件还在审理中。


了解案情脉络后,和解员判定该案执行标的较为简单,债务人抗拒执行的可能性较低,极有可能达成执前和解,但陆某也没有周某的联系方式。次日一早,和解员决定亲身奔赴周某的户籍地百色市田林县某镇调查情况,在当地居委会和派出所的多方联系下顺利见到了周某。



“是你们工作做得扎实,通过执前和解这种方式,避免我被列为失信被执行人。”面对风尘仆仆而来的和解员及他们的释法明理之下,周某也很爽快地将房产证交给和解员。


通过执前和解,申请人大大节约了时间与金钱等成本,在一个月内就能实现胜诉权益;就被申请人而言,在立案前主动履行完毕,既不会被采取执行强制措施,个人征信也不会受到影响,还免缴了执行费用。


优化营商为企业,执前和解化干戈


开展执源治理,既是市域社会治理现代化的题中之义,又是助推法治化营商环境建设的内在要求。


“人人都是营商环境,案案都是试金石”。对于涉企案件,和解员在充分考虑和保护债权人合法权益的基础上,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响,对资金紧张但仍在经营、不属于恶意逃避还款义务的企业,积极协调债权人,建议双方通过分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式达成和解协议,支持企业恢复生产,早日履行生效判决确定义务。


武鸣某建材公司与长沙某园林公司产生纠纷。武鸣某建材公司手握胜诉判决,却无法收回货款,导致经营困难,拖欠部分员工工资,遂向法院提交了申请执行的材料。


和解员通过致电该园林公司了解到,因受疫情影响,企业发展遇到困难,资金一时间周转不开,请求法院不要将其列为失信被执行人。


考虑到双方企业均存在困难,和解员组织双方企业负责人在线上进行沟通,并向双方提出行之有效的还款建议。最终,该园林公司承诺于近期主动到武鸣一次性向对方支付完剩余货款,该建材公司也鉴于对方困难情况,主动放弃部分违约金的要求。


2月15日,该园林公司依约到武鸣区法院与该建材公司签订和解笔录,并将30余万元货款当场支付完毕。


多元解纷解难题,执前和解有保障


詹某与南宁市某农业公司产生借贷纠纷,在法院的调解下,双方达成一次性还款的调解协议。然而时至民事调解书约定的付款期限届满,该农业公司仍一直拖欠借款未付,詹某于是申请了强制执行。


案件移送执前和解中心后,和解员及时向该农业公司发送了履行通知书,并邀请双桥镇的人民调解员参与矛盾纠纷化解,该农业公司称待沃柑售出拿到果款后即偿还借款,詹某亦表示同意,双方达成和解协议。在案件跟踪中,和解员得知该农业公司已将部分沃柑出售,但所得款项已用作他途。


这无疑是已经损害了申请人的利益,和解员立即传唤该农业公司负责人到法院对其进行训诫,告知其不履行法律文书确定义务的相应后果。批评教育之下,该负责人终于认清了自己的错误,并当场支付了部分欠款,剩余欠款则根据履行协议分期偿还。


同时,和解员还引导詹某向法院申请了对该农业公司的部分沃柑进行查封保全,以法律强制措施为执前和解工作再添强力保障。



“执前和解与普通执行有效衔接,使执行工作更加提质增效。”据该院执前和解员、法官助理罗城介绍,经执前督促履行以及促使和解无果的案件,将及时转入普通执行程序,法院将依法对被执行人名下财产采取查控措施,并视情况依法对被执行人采取罚款、拘留、限制出境、媒体曝光、纳入失信被执行人名单等强制措施。构成拒不执行判决、裁定罪或其他犯罪的被执行人,还会被依法追究刑事责任。


此外,该院还主动践行新时代“枫桥经验”,激活多元解纷新动能,依托于执前和解中心,在现有的2名专职和解员基础上引入优质的社会调解资源,持续从符合条件的行业调解组织、公证员、律师及退休法官中吸纳人员充实队伍力量,并逐步完善相关工作机制和监督评价体系。


中流击水,奋楫者进;善执者行,为民者胜。武鸣区法院将持续聚焦执源治理,在不断探索中开拓,在不断创新中进取,奋力向着“切实解决执行难”目标迈进。


 
来源:审管办 执行局
责任编辑:黄佳玉