2018年以来，武鸣区法院通过破产审理和执行程序，成功拍卖4宗土地的使用权及土地上的厂房等，土地面积共计84629.54平方米，成交价共计4724.47万元。

一、盘活闲置土地工作措施及成效

1.加大宣传提高土地使用权拍卖成交率。为提高竞拍者对标的物的了解，提升购买欲望以促进拍卖成功，武鸣区法院采取多项措施对土地使用权的拍卖进行宣传。如在某公司破产案中，法院和破产清算管理人聘请专业摄影师，启用无人机到某公司厂区进行航拍，拍摄资产视频、照片，为某公司资产拍卖准备素材。在本地较有影响力的自媒体平台发布拍卖预公告，让更多的人了解到资产拍卖信息，得到了累计1万多次的点击量，为后期的拍卖竞价和成交奠定了基础。

2.充分利用土地使用权成功拍卖前的空隙资源。土地使用权拍卖前，积极挖掘可利用的土地资源，采取出租等方式在有限的时间内创造收益用于支付破产管理费用和执行款 等。如在某公司破产案中，法院及破产管理人将厂区一块进入拍卖程序但尚未成功拍出的近20亩的空地出租给第三方，获得租金9万元。一方面用于支付厂区设备安保管理费用，一方面第三方进入后正常使用水电设施对厂区设备起到一定维护作用。

3.加大力度协调解决土地使用权及厂房等设施交接工作。土地使用权成功转让后，因为种种原因，会出现在土地上的设备没有及时搬离，阻碍买受方进驻的情况。如在某某公司借款合同纠纷案的执行中，就出现了这样的情况。主办法官耐心做双方的工作，协商制定清理设备的期限，最终在期限内完成了设备的搬离，买受方得以按时进驻启动生产。

二、盘活闲置土地工作存在的问题与困难

1.土地上的厂房设备等财物管理难度大。对土地及厂房进行查封、拍卖，因影响到原厂区工人就业等问题，容易使原厂职工产生抵触情绪，在查封时有故意破坏财物的行为。如果在保全、查封时对财物管理责任指定不明确，后期成功拍卖后，交接双方容易因财物损坏问题产生矛盾。

2.在拍卖活动中对标的物的描述等不够全面。目前，武鸣法院司法拍卖平台的标的物主要通过文字与图片的形式向竞拍者作描述。但像土地及产房这样起拍价较高、周边环境、地形等对竞拍者影响较大的标的物，光是文字与图片的描述还不够全面，一定程度上影响了竞拍者的购买欲望。

3.对于网络司法拍卖公司的监督管理有待加强。目前，武鸣法院有2家网络司法拍卖公司专门负责拍卖业务，并有工作人员进驻法院办公。虽然网络拍卖公司具有较强的专业性，但是拍卖公司的组成人员文化素质参差不齐，人员流动快，在进行网络司法拍卖过程中稍有不慎易影响司法权威，降低司法公信力，失泄密风险大。

三、对盘活闲置土地工作的意见和建议

1.加大宣传力度，扩大对土地使用权、厂房等标的物司法拍卖的宣传空间。充分利用网络、新闻媒体、微信公众号、微博、抖音等形式，扩大对拍卖标的物的宣传空间。针对土地使用权等价格较高的标的物，可以在征得申请执行人同意的情况下，从拍卖款里拨出一部分用于宣传，这样可以通过电视、报纸等对拍卖活动进行推广，让参与人更多，提高关注度。要揭露标的物的关键信息，全面展示拍卖信息，以便让竞买人做出准确的判断。

2.加强监督管理，不断提升网络司法拍卖辅助工作的质量和效率。引入第三方拍辅机构，并不代表法院当起了“甩手掌柜”。要进一步加强网拍工作的监督管理，进一步厘清办案人员与辅助机构的职责界限，对网络司法拍卖的全过程进行监督、查控，做到全面掌握拍卖节点，防止拍辅机构不规范操作。明确拍辅机构公司人员的保密责任，签订保密责任状，要求经办人员配备专门保密手机，确保法院账户安全。

3.加强与相关部门的协作，畅通拍卖及权属转让登记流程。加强税务和土地行政主管部门等相关部门的协调合作，在评估定价、缴纳税费、权属转让等流程节点上提高效率，缩短工作时长。主动延伸服务职能，为土地使用权司法拍卖的手续办理开放绿色通道，帮助买受方及时办理各项手续，提升闲置土地的有效转化率。